最近国家发布了一份文件，对我国1800多个县城的未来发展指明了方向，这就是关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见。

我国为何重视县城的城镇化建设？有以下几点原因议事，我国城镇化到了关键的时刻，改革开放40多年，我国城镇化的从1978年的18%，到了2021年已接近了65%，所以城镇化的重要载体大城市人口红利达到了平衡，成绩2021年北上广深常住人口加起来仅增长了11万，杭州、成都两大网红城市新增人口都不到25万，而县城就成了城镇化重心转移的重要角色。

它上接、城市下街乡镇是城乡融合的关键，数据显示2021年利城镇常住人口是9.11，其中县城这包含县级市的2.5亿人，占比近30%，也就是说我们常说的城里人有近三成是住在县城的，这么多的人口住在县城，未来还有大量的农村人口转移到县城，所以强调县城的城镇化建设显得尤为必要了。

第二点原因是什么呢？就是县城可能成为新一轮拉动内需的有力支撑了，数据显示县城在全国GDP占比约为40%，但县城人均市政公共交通设施固定资产的投资仅为城市的1/2左右，县城的经济总量挺大的，但基建发展却远远不够，所以国家这一次就是希望以搞基建的方式，你比如说我推动老旧小区的老化管网的改造，推进数字化的改造，医院学校建设和升级等，从而拉动县域投资和消费，但城镇建设不是大建乱建。

这次文件重点强调了不能重复建设，搞内斗，而要统筹全局，缺什么建什么，用一线一策的方法来补齐短板弱项。第三点原因是什么？就是现成的城镇化关系到未来人口的规划。为什么现在年轻人都往大城市跑，就是因为大城能提供更好的就业发展机会，但当大量人口流入后，你像交通的拥挤，住房的困难，医疗教育资源的紧张等，大城市病更加突出，风险也更高了。我们仅以上海为例，在今年4月前大家感觉上海是一座运转高效充满活力的城市，但疫情以来2000多万人口聚集在狭小区域内，很多问题都出现了，这是人们才觉得大城市并不是万能的，所以我国的城镇化需要均衡发展，才能够应对未来的风险和挑战。

虽然大环境是推动县城发展，但县城和县城之间还是有区别的，根据文件的内容，我认为未来县城发展有三类，第一是大城市周边的县城，这部县城临近发达的大城市，通过大城市的辐射，既能分享到交通和产业的红利，又可以起到疏解人口的作用。你比如说我国最强县昆山就主动融入上海，已成为智能制造、半导体及生物医药等高端产业创基地。2021年GDP高达了4,748亿，比大部分地级市都要高，类似于这样的GDP超千亿的县城。到2021年我国就有的是三个，随着新都市圈和中心城市的崛起，这类城市通过接收大城市的产业转移，其发展速度并定快于普通的县城。

第二类就是有自身特色产业的县城的这类县城，就是之前解读全国统一大市场时说的，发挥各自的比较优势，你比如说工业强的建成要加强制造业的转型，像百强县最多的江苏省有一个中国眼镜之都，眼镜片的产量占全国75%，全世界50%以上。

农业强的县城要做强农产品加工和农业生产性的服务业，更多吸纳县城内农业转移人口，像地理位置好的县城可以发展像仓储物物流，打造工业品和农业品分拨中转站。旅游资源强的县城可以加强休闲度假、养生养老等产业的发展。当每个县城中联发展自身特色产业时，不再是过去那种无序的竞争，这样就能形成专业化的产业集群了。再加上国家对这类县城基础设施大力投资，最后就能吸引相关产业人才回流，所以这样的县城越来越多以后，未来更多人找工作，就不必一窝蜂的都涌向大城市，在家门口就能找到好的工作机会。

第三类是引导人口流失的县城转型发展，所以县城过去很多是靠单一的资源发展，你比如说煤炭石油等，随着产业的萎缩，人口流失，这些县城也随之萎缩了，因此这类县城面临着已不是产业如何发展，经济如何增长，而是要严格控制投资，避免无效投资，甚至文件中还提到有序引导人口向临近的经济发展优势区域转移，就像一些农村合并一样，为这人口流失线要逐渐和周边城市合并一同管理。

我们说县城在新一轮城镇化建设过程中资金需求很大，而县级层面普遍财力不足，需要多方努力，你比如说上级财政转移支付谁能多分一点？重点的考核标准是什么？就是要与农村转移人口市民化挂钩，人多的地方多分，当然这里还包括支持符合条件的企业发展，县城新城镇化建设专项及企业债券等方式。

另外也要看到未来县城的发展可能会更加分化，靠近一二线大城市，有自己特色产业的县城，加上国家在基建和公共服务的投资都会迎来利好，而那些没有什么产业人口一直在流失的小县城，它是一种利空的。所以想要回家创业的投资朋友，你一定要先看看自己的城市到底属于上面三类中的哪一类。